李治旺的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事



彰化銀行將於今（ 2017）年6月16日召開股東會，並進行董監改選，據傳泛公股已加碼買進持股達30%，加上徵求人團，估可掌握42%股權，若再加上李世聰陣營可影響性持股，已掌握過半持股。對此，台新金5日發布3點聲明回應，再次籲請財政部應正視政府誠信、依約履諾，台新金也會繼續努力。

台新金指出，財政部2005年當時為順利解決彰銀財務困境，在2005年7月5日發布公告並於投標前一日出具公函，同意支持所引進的金融機構取得彰銀經營權。台北地院就此已認定雙方間具有契約關係，法界學者也在3月23日一場座談會中認同財政部與台新金間具有契約關係。

台新金引用台大法學院教授謝銘洋法說，只要台新金還是彰銀的最大股東，財政部與台新金間的合約就有效，否則財政部的公告不只成了不實廣告且有詐欺之嫌；台大法學院副教授柯格鐘也認為，政府必須執行所承諾的事情，財政部不應該卡位；台大法學院教授王文宇更呼籲財政部應依承諾讓台新金繼續經營彰銀，由此可看出，財政部空口否認契約並作為爭奪經營權的藉口，法界學者並不認同。

台新金還提到，根據報載泛公股持股已達30%，再加上委託書徵求，彰銀改選公股掌控過半股權，但依財政部2005年的公告及公函，財政部除了要支持得標人取得彰銀經營權外，財政部等相關公股計畫「將以適當方式全部釋出公股」，故釋股承諾至為明確，但現今財政部等相關公股不僅未履行釋股承諾，甚至加碼持股彰銀，重演2014年爭奪戲碼至明。

針對財政部等公股這次擬再以公權力介入彰銀經營之爭，台新金表示，籲請財政部應正視政府誠信、依約履諾，台新金也會繼續努力，期盼各界予以支持。

工商時報【主筆室】

數月前，台積電董事長張忠謀先生批評政府推動「創新」產業，卻未對現有產業提供補助，即使新產業成功，也彌補不了既有產業的衰退，也難以促進經濟成長，更無助於隨著創新而來的所得與分配，而有「創新其實是分配的罪魁禍首」之言。就張董事長的顧慮，我們提供若干論點，嘗試提出創新與就業兩者之間的平衡點。

針對第一個議題，創新產業和既有產業補助的分配而言，關鍵在於科技資源的配置在既有主力產業和創新產業的合適比率。一般言，主力產業的資源配置及補助應占比較高的比例，但會挪出一定比例（如20～30％）的資源進行前瞻性創新，方得以驅動產業創新，並接軌國際的創新潮流。目前政府規劃的「5+2」產業創新計畫，並非針對產業別的補助、獎勵，而係在既有產業（如生技醫療、智慧機械、綠能產業、亞洲．矽谷、循環產業、新農業等）上導入創新元素，以塑造更高的附加價值，驅動經濟成長。如以亞洲．矽谷為例，除了亞洲青年創業中心的目標之外，另一重點目標在於物聯網、智慧城市的應用、規劃，而物聯網中的感應器、智慧平台及軟硬體整合，一旦發展成功，可望對半導體的上中下游（如晶圓代工、製造、封裝測試，乃至IC設計）爭取擴大的商機，故創新資源的配置，帶動產業的創新發展，反而有助於主力產業的加值及嶄新商機。

就第二個議題，創新和就業、分配的關聯性而言，就相對複雜了許多。創新目的在於提高效率、創造更多的附加價值，而附加價值提高，雖然創造若干高階就業機會，但也意味著分工層次的減少，或透過效率的提升替代了不少既有的就業，尤其是若干破壞式的創新，或虛擬替代實體（如網購替代實體消費），雖然帶動嶄新領域的發展，但若干實體、既有領域的就業、營收也會受到衝擊。最近美國風行虛擬、共享精神的新經濟，創造了Uber、Airbnb這些新公司，其破壞性創新的概念確實帶來龐大收益、消費者便利，甚至帶動股市的榮景，但這些獨角獸公司擁有上百億美金的股市市值，但只有創造數百、數千個就業人力，帶動產業的關聯性，對原物料、石油的需求有限，對整體經濟幫助相對不大。舉例而言，以色列有一個名叫We Work的創新公司，租用全球100多棟辦公室大樓，再分割成小單位，分租給小公司，雇用人數也只是數百人，卻已在資本市場上募集了50億美元左右的投資，可見若干創新經濟對實體經濟的影響有限，只有少數人獲利。加上自由貿易協定，使不少藍領階級丟掉工作，美國民眾愈來愈不滿，最後透過選票選出了強調貿易保護、美國就業優先的川普總統。

前述新經濟模式的創新如虛擬、共享等方式，可以炒熱資本市場，或是取代實體經濟，這些都不利分配。反之，若能將創新導引到實體經濟，創造新的需求、應用，影響層面就相對廣泛。如善用電子業優勢結合交通醫療、智慧城市，或前述物聯網，結合感應器、big data及軟硬整合，可帶動半導體及其周邊產業的發展。或是在傳統產業上加值，如機能性紡織，不僅可提升附加價值率及競爭優勢，更能加速產業升級轉型，如此創新和就業機會、所得提升，就可以有效調和。

再者，國外的智慧健康、智慧交通都是很好的模範，台灣可以朝向將智慧化科技導入照護服務，如根據外在的環境數據及使用者健康資料，提供每日穿著、飲食、生活型態建議，或是當偵測到使用者身體狀況數據異常時，便可預約諮詢服務等，創造新的需求與應用。促成創新、服務應用的結合，也使創新得以擴散應用，帶動更多就業機會。

除此之外，台灣致力於推動生物科技，但目前只造就了新藥及資本市場的活絡。如能導入醫療器材、農業科技，乃至食品安全等領域，使其基盤擴大，則就業創造及高薪機會也會增加，民眾才會有感。

另一方面，經濟學理論在在告訴我們，一個政策工具不可能同時追求二、三個以上的政策目標。創新的目的在於提高生產力，帶動附加價值及吸引投資，提升產業與國家競爭力。至於所得的公平分配，則必須仰賴財政政策（如富人稅的提高，地下經濟輔導地上化等），以及福利政策（如中低收入的補助等）等，切勿將創新和所得分配做太多連結。否則，就如同一雙手，想要同時端五、六個盤子，恐怕會左支右絀，疲於奔命，最終將宣告失敗。

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